לשינויים בשוק התעסוקה השפעה מכרעת על חיינו – על ההזדמנויות שנקבל, על המשאבים שיעמדו לרשותנו וגם על בריאותנו. ככל שמקומנו במדרג ההשתכרות נמוך יותר, נהיה, באופן סטטיסטי, יותר חולים, פחות משכילים, יותר מרוחקים ממוקדי כוח וקבלת החלטות – וגם נמות צעירים יותר.
בשנים האחרונות מתאפיין שוק התעסוקה הישראלי בשתי מגמות עיקריות: שיעור השתתפות נמוך במיוחד בשוק העבודה (נמוך בכ- 12% מהממוצע במדינות המפותחות), וריבוי של עובדים עניים. מגמת הירידה בשיעורי האבטלה שנרשמה בשנים האחרונות היא במידה רבה תוצר של הקשחת הפרמטרים לקבלת קצבאות (מובטלים רבים אינם נרשמים ככאלה) ושל גידול במספר המשרות החלקיות.
כ- 40% מכלל העניים בישראל מועסקים לפרנסתם, ובכל זאת אינם נחלצים מהעוני. נתון זה הינו ללא אח ורע במדינות המפותחות בעולם. שיעורי העוני בישראל, הם הגבוהים במערב ועומדים על כ- 25%, ושיעור הילדים העניים קרוב ל- 40%. תופעה זו נובעת מהעדר אכיפה של חוקי העבודה; מהתעלמות מהחוק המחייב תשלום שכר מינימום (ממנה נפגעים בייחוד צעירים, זקנים, חסרי-השכלה ועולים); ומירידה חדה בשיעור העובדים במשרה מלאה.
שורש המשבר בשוק התעסוקה הוא מדיניות הממשלה המייצרת פערים כלכליים עמוקים ומאפשרת צבירת הון בידיים מעטות. זוהי כלכלה המדירה אוכלוסיות שלמות, על רקע גיאוגרפי, דתי ואתני, ומייצרת חסמים המונעים השתתפות רחבה בשוק העבודה וצמצום הפערים.
הפתרונות שלנו
על מנת להביא להגדלת שיעור ההשתתפות בשוק התעסוקה ולצמצום תופעת העניים העובדים, יש לנקוט בפעילות מקיפה, ממוקדת ויסודית, הכוללת את הצעדים הבאים:
- העדפה בחינוך: הבסיס לטיפול בעוני בישראל צריך להיות החינוך! משרד החינוך יזום יום חינוך ארוך לעשירונים התחתונים עם תקצוב נרחב ועם יעד גבוה של אחוזי הצלחה בבחינות בגרות ובבחינות פסיכומטריות. הממשלה תעניק מלגות ללימודי תואר ראשון לסטודנטים משכבות חלשות.
- יישום חוקים סוציאליים וחוקי עבודה ואכיפתם: בישראל קיימת חקיקה מקיפה המגנה על זכויות העובדים ושכרם ומבטיחה שוויון הזדמנויות בשוק העבודה, ואולם חוקים רבים נותרים אות מתה ואין מי שפועל לאכיפתם. הממשלה תאכוף את החוק ותקצה לכך את כל המשאבים הדרושים. בין היתר, תגדיל את מספר הפקחים מעשרות בודדות כיום לכ -400 בתוך שלוש שנים ותאפשר האצלת סמכויות פיקוח על חוקי עבודה לפקחים עירוניים.
- אימוץ "מודל אפולו" ויצירת 100,000 מקומות עבודה "ירוקים" בעשור הקרוב: על-פי הערכות כלכליות מקובלות, לענף האנרגיות המתחדשות פוטנציאל להצמחת עד 20 מיליון מקומות עבודה ברחבי העולם. גם לענפים אחרים המשתמשים בטכנולוגיות ירוקות פוטנציאל ליצירת מקומות עבודה רבים ולהאצת המשק. התנועה הירוקה תקדם את המחקר והפיתוח ותעודד יזמות כלכלית ירוקה, כבסיס להרחבת שוק העבודה בתחום. במקביל פיתוח נרחב של תחבורה ציבורית (ראה נייר עמדה תחבורה) יצור מקומות עבודה רבים.
- העלאת שכר המינימום: אנו קוראים לממשלה למלא את התחייבותה להעלאת שכר המינימום, ואף להאיץ את קצב ההעלאה, ולוודא שעובדים, עובדות ובני משפחותיהם יזכו לאפשרות לקיום בכבוד.
- בדיקה ובחינה מחודשת של תוכנית ויסקונסין (מהל"ב): תוכנית ויסקונסין נועדה לשלב מקבלי הבטחת הכנסה בשוק העבודה באמצעות הפרטת שירות התעסוקה הממשלתי, אך ספגה ביקורת ציבורית קשה. עקב החשש כי היא פוגעת באוכלוסיות מוחלשות ועלולה להביא להחרפת הפערים הכלכליים, יש לבחון מחדש את התכנית ונהליה, ואת מידת הצלחתה בהשגת מטרותיה. לאחר בדיקה זו, יש לערוך בתכנית שינויים יסודיים שיבטיחו כי תימנע מפגיעה בזכויות מבקשי התעסוקה ובכבודם.
- עידוד ותמרוץ נשים ומובטלים מכל מגזרי האוכלוסייה לכניסה לשוק העבודה: על הממשלה לפעול לעידוד היציאה לעבודה במהלכים כגון: * גמישות בשעות העבודה והכרה בהוצאות טיפול בילדים, עידוד רכישת השכלה גבוהה למקבלי קצבאות (במקום הפסקת הקצבה הנהוגה כיום) על ידי מלגות, הפעלת מערך תמריצים לנקלטים בשוק העבודה ומניעת אפליה בתעסוקה על רקע מגדרי, דתי ואתני.
- הסדרת תנאי עבודתם ומעמדם של עובדים זמניים ועובדי קבלן: בישראל שיעור גבוה פי כמה מהמקובל במערב של עובדים המועסקים באמצעות קבלני שירותים וחברות כוח אדם. עובדים זמניים רבים אינם זוכים להטבות ולתנאים המוגדרים וקבועים בחוק, ומופלים לרעה ביחס לעמיתיהם העובדים הקבועים. התנועה הירוקה תביא להסדרת מעמדם ותנאי עבודתם של העובדים הזמניים ועובדי הקבלן, ותבלום את המדיניות לפיה ממירים עובדים בעלי זכויות בעובדים נטולי זכויות ומעמד.
- בישראל העובדים הזרים מהווים 8% מכח התעסוקה. הם עובדים בתנאי שכר נמוכים: הורדת מספר העובדים הזרים החוקיים והלא חוקיים תצמצם את האבטלה ואת העוני.
- מניעת העסקה פוגענית: התנועה הירוקה תפעל לקביעת כללים ברורים למניעת העסקה פוגענית במגזר הציבורי והפרטי כאחד. על משרדי הממשלה להוות דוגמה ליישום מדיניות זו ולהימנע מקשירת קשר עסקי עם מעסיקים המפרים זכויות עובדים וחוקי עבודה בצורה שיטתית. אנו נוביל חקיקה המטילה אחריות לתנאי העסקה גם על מי שמזמינים את שירותיהם של עובדי הקבלן.
- ריסון שכר הבכירים: שכר מהסוג שלו זכו חלק מהמנהלים הבכירים בשנה ובשנים החולפות, הוא עדות לעיוורון חברתי ומוסרי ואינו ניתן להצדקה עניינית. לא סביר כי מנהל בארגון ישתכר שכר הגבוה עשרות ומאות מונים משכר עובדיו. התנועה הירוקה תפעל להנהגת שכר מקסימום בחברות ממשלתיות וציבוריות.
- קביעת יעד לצמצום שיעור האבטלה לפחות מ- 4% בתוך שלוש שנים: שיעור האבטלה בישראל אינו הגבוה בעולם המערבי, אולם הוא גבוה מדי. התנועה הירוקה תביא לנקיטת מדיניות שתוביל ליצירת מקורות תעסוקה ארוכי טווח המאפשרים לעובדים להשתכר בכבוד. שיקולי התעסוקה יעמדו במקום חשוב בסדר העדיפויות של מעצבי המדיניות הכלכלית.